時間：2017年01月12日 瀏覽數：
未來10年，我國規劃投資450.95億元，重點實施林火預警監測系統、通信和信息指揮系統、森林消防隊伍能力、森林航空消防、林火阻隔系統、森林防火應急道路六大建設任務，大力加強預警響應規范化、火源管理法治化、火災撲救科學化、隊伍建設專業化、裝備建設機械化、基礎工作信息化六化建設，實現人力滅火和機械化滅火、風力滅火和以水滅火、傳統防火和科學防火三個結合，建立健全森林防火責任、消防隊伍建設、經費保障、科學防火和依法治火五大機制，形成完備的預防、撲救、保障三大體系建設，全面提升森林火災綜合防控能力，24小時火災撲滅率超過95%，森林火災受害率穩定控制在0.9‰以內，推進森林防火治理體系和治理能力現代化，為建設生態文明和美麗中國保駕護航。
根據全國森林火險區劃等級、森林資源分布狀況和森林火災發生情況，規劃將全國森林防火區域劃分為森林火災高危區、森林火災高風險區和一般森林火險區3類。其中，森林火災高危區和高風險區內的1569個縣級行政單位是本期規劃的建設重點。重點區域基本涵蓋了我國所有的天然林資源，是我國森林資源豐富、集中的地區，有林地面積達18831.1萬公頃，占全國有林地面積91.6%，是今后10年森林防火工作的重點。
規劃建設任務主要包括6個領域
預警監測系統建設：開發森林火險預警模型，新建森林火險綜合監測站1500個;新建視頻監控系統5425套、瞭望塔850座，改造瞭望塔1482座，重點區域火情瞭望覆蓋率由目前的68.1%提高到95%。
森林防火通信和信息指揮系統建設：加強火場通信網、衛星通信網和機動通信系統建設，重點區域火場通訊覆蓋率由目前的70%提高到95%。
森林消防隊伍能力建設：新建512支森林消防專業隊伍，對現有的2522支森林消防專業隊伍按標準填平補齊，實現森林消防專業隊伍裝備標準化，重點縣專業隊伍配備率從目前的67.1%提高到100%。同時，根據區域特點，重點裝備3034支風力滅火隊伍、1090支以水滅火隊伍和150支大型裝備隊伍，建設6處國家森林防火野外實訓基地。建立具有武警森林部隊特色的裝備體系，實現武警森林部隊防火裝備綜合集成、功能互補、系統配套。
森林航空消防能力建設：新增租用航空護林飛機100架，強化無人機應用。在進一步完善現有航站的基礎上，改造升級17個機場，新建全功能航站25個，依托航站5個，航空消防覆蓋率由54.1%提高到90%。
林火阻隔系統建設：規劃投資建設林火阻隔系統4.55萬公里，新建邊境防火隔離帶3000公里。
森林防火應急道路建設：新建和升級改造防火應急道路1.03萬公里。
規劃明確，將建立健全森林防火長效機制，主要包括5個方面
建立健全森林防火責任機制。地方各級黨委、政府應當把森林防火工作放在生態文明建設的重要位置，按照《森林防火條例》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定，切實落實地方政府行政首長負責制，把防火責任制的落實情況和防火工作成效，納入地方經濟社會發展綜合評價體系，加大責任考核和問責力度。
建立健全森林消防隊伍建設機制。要按照“形式多樣化、指揮一體化、管理規范化、裝備標準化、訓練常態化、用兵科學化”的總體要求，建立以森林消防專業隊伍為主、應急撲火隊和森林消防半專業隊伍為輔的森林消防隊伍;地方各級政府應加強森林消防專業隊伍建設，探索利用購買服務方式鼓勵、支持社會力量組建森林消防隊伍，有條件的地方，將森林消防專業隊伍納入公益類事業單位管理，專業隊員享受特繁工種和人身意外安全保險等待遇。
建立健全經費保障機制。按照中央和地方事權劃分的原則，進一步理清各級政府承擔的職責，逐步完善森林防火經費保障機制。森林防火工作以地方為主，中央財政對跨區域的或邊境的森林防火，以及重、特大森林火災的撲救工作，給予適當補助。按照中央財政資金補助管理的規定，加大森林防火補貼力度。依據《森林防火條例》的規定，地方各級政府應將森林防火經費納入本級財政預算，保證森林防火工作需要。進一步健全財政保障機制。推進森林火災保險政策，擴大森林保險范圍，引導保險公司主動參與森林火災預防，實現“雙贏”和良性循環。探索政府購買服務在森林防火等方面的應用，拓寬森林防火資金渠道。
建立健全科學防火管理機制。要突出森林防火裝備企業創新的主體作用，加強先進技術應用，加強裝備研發，組建森林防火工程技術研究中心和重點實驗室。加快森林防火標準化進程，鼓勵推行森林防火認證制度，建立公開透明的市場準入標準和運行規則，對森林防火裝備實行認證管理，促進裝備產業有序健康發展。
建立健全依法治火工作機制。規劃提出，適時修訂《森林防火條例》，建立健全地方配套法規和部門規章。實行行政執法責任制，設置執法崗位，明確執法責任，建立執法管理體系。對于違反野外用火規定，引發森林火災的，加大處罰力度，研究增設行政拘留等處罰措施。加強執法主體建設，探索森林防火行政執法體系。加強森林公安機關與森林防火部門的配合，建立森林火災案件快速偵破機制，協調檢法機關解決在查處森林火災刑事案件中遇到的司法問題。
2009年國務院批準的《全國森林防火中長期發展規劃(2009-2015年)》實施以來，森林防火基礎設施和應急能力得到加強，森林火災次數和損失逐步下降，有效保護了人民群眾生命財產和森林資源安全。據統計，“十二五”期間全國年均森林火災次數、受害森林面積、傷亡人數與“十一五”期間年均值相比，分別下降59%、85%和48%，森林火災受害率控制在1‰以下。
近年來，隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進入森林火災高發期，森林火災風險加劇，美國、加拿大、澳大利亞、西班牙、俄羅斯、印度尼西亞等許多國家相繼發生森林大火，造成嚴重損失和重大影響。隨著森林資源日益增長，林內可燃物載量持續增加，野外火源管理難度不斷加大，我國也逐漸進入森林火災易發期和高危期，森林防火能力急需進一步提升，森林防火體制機制急需進一步完善。《全國森林防火規劃(2016-2025年)》的出臺實施，將為我國森林防火基礎設施和裝備建設帶來新的發展機遇。
（轉自中安網）
